董宪

董宪是东汉初年割据军阀，在新朝末年，组织农民军反抗王莽，后接受赤眉军的领导，王莽灭亡后，占领东海郡，割据自立，依附于梁王刘永，抵抗刘秀，后遭到兵败被杀。

董宪

王莽末年，绿林军、赤眉军相继起义，天下大乱，董宪也乘机拉起了一支队伍，响应赤眉军，所部被称为赤眉军别部。

地皇三年（22年），无盐城的索卢恢等人举兵起义。王莽派遣廉丹、王匡率军镇压。廉丹、王匡平定无盐起义的时候，董宪正率领所部数万大军在梁郡境内活动。王匡想顺道消灭董宪，就与廉丹率军进攻董宪，两军在成昌相遇，经过一场激战，董宪大胜，阵斩廉丹，王匡只身逃走。

更始二年（24年）占据东海郡的董宪被梁王刘永册封为翼汉大将军。刘永的梁国在东海郡的西边。此后董宪与刘永及同样接受刘永册封的张步、佼彊（佼强）等人结成联盟，形成割据东方的关东割据集团

建武三年（27年），为了分化瓦解关东联盟，刘秀派遣伏隆持节出使青、徐二州，招降各郡国。刘永急忙派遣使者，册封董宪为海西王，张步为齐王。董宪、张步最终都没有接受刘秀的招降。

建武六年（30年），兵败昌虑，为部将韩湛所害。