江苏省老龄事业发展报告（2022年）

2022年9月26日，江苏省卫生健康委员会、省老龄工作委员会办公室联合省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅召开发布会，《江苏省老龄事业发展报告（2022年）》出炉。

报告指出，截至2021年末，全省百岁老人达8375人，较上年增加612人。截至2021年末，全省常住人口为8505.40万人，较2020年末增加28.1万人，增长率为0.33%，总人口继续保持低速增长。

截至2021年末，全省百岁老人达8375人，较上年增加612人。60岁及以上老年人1883.68万人，占常住人口的22.15%，60岁以上老人增33万人。

出生率持续下降。这是新中国成立以来，江苏年度人口自然增长率首次转为负数，2021年人口自然增长率为-1.12%。

老人抚养比不断攀升，上升到2021年的24.97%。几乎每4个年轻人，就要抚养一个老年人，60岁及以上老年人达1883.68万。

报告指出，截至2021年末，全省60岁及以上老年人口1883.68万人，占常住人口的22.15%，高于全国3.25个百分点。

65岁及以上老年人口1449.60万人，占比17.04%，高于全国2.84个百分点。

从户籍人口角度看，老龄化程度更高。

截至2021年底，全省户籍人口7881.06万人。其中，60岁及以上老年人口1872.12万人，占户籍人口的23.75%；65岁及以上老年人口1443.95万人，占户籍人口的18.32%；80岁及以上老年人口298.66万人，占户籍老年人口的15.95%。

年度人口自然增长率首次转为负数

与2020年江苏省第七次全国人口普查数据相比，2021年60岁及以上老年人口比重上升0.31个百分点，65岁及以上老年人口比重上升0.84个百分点，80岁及以上的高龄老龄人口比重上升0.41个百分比，全省老年人口总量仍然保持较快增长，60岁及以上常住老年人口较上年同期增加33.15万人。

人口出生率在持续下降

据统计，2016年至2019年，江苏常住人口出生人数开始呈持续小幅下降态势，但每年仍保持在70万人以上。

2020年和2021年出生人数连续跌破60万人和50万人。

2021年江苏人口自然增长率为-1.12%，这是新中国成立以来，江苏年度人口自然增长率首次转为负数。据预测，“十四五”期间全省老年人的占比将超过26%，2030年这一比例将超过30%，进入重度老龄化社会。

南通、泰州、扬州三市已进入重度老龄化社会

国际通行标准：65岁及以上老年人口占比超过7%，称之为老龄化社会；超过14%，称之为中度老龄化社会；超过21%，称之为重度老龄化社会。

从常住人口上衡量，苏中、苏北地区老龄化程度明显高于苏南地区。

全省13个设区市中，65岁及以上老年人口占比超过14%的设区市12个，仅苏州为13.06%，其中占比超过21%的3个，分别是南通市23.66%（60岁以上老年人口占比达到30.10%）、泰州市22.96%（60岁以上老年人口占比达到28.44%）、扬州市21.03%（60岁以上老年人口占比达到26.19%），这3个市已经进入重度老龄化社会。

苏州市为全省老龄化程度最低的市。苏州常住人口数量在江苏最多，达到1284.78万人，而户籍人口只有763.43万人。

老人抚养比不断攀升，约4个年轻人养1个老人

老年人抚养比也称老龄人口抚养系数或赡养系数，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人，是从经济角度反映人口老龄化社会后果的指标之一。国际通行的计算标准为：65岁以上人口数与15-64岁劳动力人口数的比值。

截至2021年末，江苏常住人口中15-64岁劳动力人口为5806.40万人。

据统计，2016年以来，江苏省劳动力人口减少了89.67万人；而65岁以上老年人口增加了298.4万人，全省老年人社会抚养比也从2016年的17.33%，上升到2021年的24.97%，高于全国3.87个百分点，几乎每4个年轻人就要抚养一个老年人。

人均预期寿命显著提高，近八成老人有慢性病

2020年江苏省第七次全国人口普查显示，全省人口平均预期寿命达79.32岁，比2010年第六次人口普查时的76.63岁提高2.69岁。

截至2021年末，全省百岁老人达8375人，较上年增加612人，增长率7.88%。

分性别看，2020年全省男性平均预期寿命77.02岁，比2010年提高了2.42岁；女性81.83岁，提高3.02岁，女性比男性人口平均预期寿命更高；

分地区看，苏州市和南京市人口平均预期寿命首次突破80岁，分别达80.29岁和80.15岁，比2010年分别提高2.41岁和2.79岁。

人口平均预期寿命仍处于80岁以下的市，和2010年相比也实现了约2.5岁的显著提高。

2021年，我国人均预期寿命达到78.2岁，主要健康指标在全球中高收入国家中位居前列。目前中国人健康预期寿命不满69岁，有不少老年人带病生存了8年左右。

就江苏而言，据第五次全国城乡老年生活状况抽样调查统计显示，老年人失能半失能占比为9.6%，患有一种以上慢性病的占比达79.4%，两周患病率也达到12.1%。

社会保障水平持续提升

加快完善以基本养老为重点，以社会救助、长期照护、商业养老保险为补充的老年人社会保障体系，全面实施全民参保计划，基本实现应保尽保。

企业退休人员基本养老金实现第19连增，人均增幅达4.9%。

连续11年提高城乡居民养老保险省定基础养老金最低标准，每人每月达187元，增幅8.1%。

将符合政策规定的困难老年人全部纳入低保、特困供养等制度化保障范围，保障标准与城乡居民人均可支配收入保持同步增长。

医保政策向老年人倾斜，职工医保退休人员不缴纳医保费，居民医保老年人个人缴费标准一般低于劳动年龄段居民，退休人员起付线、封顶线和报销比例都比在职职工有较大幅度倾斜。

全面落实“尊老金”制度，对80周岁以上所有老年人发放尊老金。

实施“安康关爱行动”，老年人意外伤害保险实现承保地区全覆盖、承保老年人占比达81.05%。

扩大长期护理保险试点。在苏州、南通2个国家试点的基础上，在南京、徐州、无锡、常州、扬州、泰州等8个设区市开展试点工作。

健康服务体系更加健全

老年医疗服务网正在加快建设，全省新增护理院22家，护理院总数达310家，占全国1/3以上，居全国第一；

二级及以上公立综合性医院新设老年医学科20家，比例达71.6%；

新增三级老年医院4家，二级老年医院5家，二级及以上老年医院达到21家；建成老年友善医疗机构1731家，建成比例达63.6%。

截至2021年末，全省共建成在业养老机构2240家，养老床位74.3万张，每千名老年人拥有养老床位近40张。

大力加强护理型养老机构建设，全省护理型床位占养老机构床位总数的65%，位居全国前列。