昆明关于进一步优化临时性商业活动管理服务弹性措施政策

昆明关于进一步优化临时性商业活动管理服务弹性措施政策解析会

图片由网友“wǒの幸福”提供

弹性措施已进入落地阶段

解析会上，昆明市城市管理局相关负责人介绍，今年年初，昆明市出台《关于加快推动经济回稳向好若干政策措施的通知》，昆明市城市管理局等4部门针对“加快恢复和释放消费活力”方面要求，对有关政策措施进行进一步细化和拓展，在不断提升精细化管理水平的同时进一步优化营商环境，并在确保市容环境干净整洁的基础上规范和推进引摊入市工作，制定出台《关于进一步优化商业活动场所服务管理弹性措施的通知》(以下简称《通知》)，更好地支持实体经济发展，帮助市场主体纾困解难，切实为市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，提升城市“烟火气”，促进经济持续回暖，加力巩固经济恢复发展基础。

《通知》发布后，引起市民、网民和各类市场主体的高度关注，该负责人表示，当前，这些弹性措施已经进入落实、落地阶段，各县(市)区城市管理部门正结合各辖区实际，细化完善落实措施、流程等，具体可向各街道、区城市管理部门咨询办理。之后，市城市管理局等有关部门将加强业务指导，重点指导各区将弹性措施落实落地，并督促各区加强城市精细化管理，确保城市有“温度”有“烟火气”的同时也有秩序。此外，将加大宣传和引导，督促好市场主体和顾客，规范经营和消费，共同维护良好城市环境。在兑现弹性措施落实的同时，激发市场主体参与的积极性，适时开展示范评比，确保工作取得实实在在的效果。

一定比例摊免费提供给困难群众

该负责人表示，所搭建的临时性商业活动建构(筑)物必须稳固、安全，而且要做到规范、统一、美观。此外，临时性商业活动建构(筑)物按照期限长短、面积必须要进行报批。申报时需要提交申请书、平面布局图、紧急疏散示意图、安全承诺书四项材料，其中必须承诺临时商业促销建(构)筑物搭建安全，消防措施，声光、油烟扰民防治，市容秩序管理，现场环境卫生，垃圾分类收集等事项。由市场主体逐级向街道、区、市相关部门申报，经批准后，要在显著位置公示批准的面积、经营时长等信息。

“在此我们特别强调，禁止在党政机关、学校、医院及周边搭建临时商业活动建(构)筑物;禁止挤占人行道、盲道开展各类经营活动;禁止流动经营、沿街叫卖、高音扩音等促销行为;禁止机动车占用城市道路实施流动、占道经营。”该负责人表示，下一步，将根据相关职能部门提出的具体需求，在引摊入市区域设置一定比例的摊位，免费提供给弱势群体或残障人士，鼓励其自食其力，增加收入，提高生活水平。

允许大型饭店、酒店外摆早点摊位

城市商业综合体红线范围内不影响行人通行、不占用消防通道、不影响周边居民生产生活，不影响市容整体秩序的区域，也是实行弹性措施，适度允许商业外摆的区域。“商业外摆销售行为必须使用自营门面、商铺门前区域，符合街道办事处划定的外摆线、外摆商品种类、外摆时段等要求，向属地街道提出书面申请，承诺按照管理要求规范实施。”昆明市城市管理局相关负责人介绍。

“昆明一些酒店的包子、米线、特色餐饮味道非常好，除了入住酒店的客人外，不少本地居民也想品尝和享用，因此，我们提出允许大型饭店、酒店外摆早点摊位。但外摆区域要尽量进行美化、绿化和亮化，可采用绿植、花卉等进行围挡，最大程度上营造良好外摆和就餐环境。”该负责人表示。此外，昆明将重点支持有条件的商业综合体、商业街区等市场主体编制大型精品夜市、星光夜市等设计方案，向属地政府、开发区管委会提出申请，形成像乌鲁木齐五一星光夜市、台湾士林夜市等影响力较大的夜市品牌，促进我市社会经济发展。

解析会上，昆明市城市管理局相关负责人透露，按照《通知》，对于临时性商业活动、适度允许商业外摆弹性措施仅实施到2023年12月31日止，待期满后，相关部门将对弹性措施的实施效果进行综合评估，是否再继续或延长将报请昆明市政府同意后实施。

经批准的商业促销、店铺外摆，不再作为占道经营立案

昆明市网格化综合监督指挥中心统计数字显示，该中心2022年共受理占道经营类案件255691件，结案255570件，主要集中在人员流动较大和商业活动较多的五华区和盘龙区;受理店外经营案件135514件，结案135487件，主要集中在外来人口和小商铺较多的西山区和五华区。

“根据《通知》，我们将调整相关占道经营、店外经营类别的上报要求，对经批准并按要求规范经营的商业促销、店铺外摆、精品星光夜市等活动不再作为城市管理占道经营、店外经营网格案件进行立案、派遣、督办。”昆明市网格化综合监督指挥中心相关负责人表示，但对在党政机关、学校、医院及周边搭建临时商业活动建(构)筑物;挤占人行道、盲道开展各类经营活动;流动经营、沿街叫卖、高音扩音等促销行为及机动车占用城市道路实施流动、占道经营;临时外摆摊点未做好“门前三包”;夜市烧烤摊点外摆露天烹饪未配备隔离装置;临时外摆摊点影响消防安全、交通秩序、污染环境、油烟、噪音扰民等行为，将加强监督巡查，对于影响市容市貌和影响市民出行以及交通安全的问题，将及时以案件形式派遣至相关部门进行处置。